Sobre la ciudadanía de la Federación de Rusia (Ley №138-FZ)
Ley №138-FZ
El 28 de abril de 2023 el Presidente de la Federación de Rusia Vladímir Putin firmó la Ley "Sobre la ciudadanía de la Federación de Rusia" (nueva ley – Ley №138-FZ) que entra en vigor el 26 de octubre de 2023 y sustituye a la actual ley del mismo nombre, en vigor desde hace más de 20 años (la antigua ley – Ley №62-FZ).
Según la Ley №138-FZ ahora las siguientes personas tienen el derecho a solicitar la ciudadanía de la Federación de Rusia:
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refugiados o personas con asilo político que residan permanentemente en la Federación Rusa durante al menos 1 año;
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personas que tengan antepasados que hayan nacido o residido permanentemente en el territorio de la RSFSR, el Imperio Ruso o la URSS dentro de las fronteras actuales de la Federación Rusa;
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militares extranjeros que hayan firmado un contrato con las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia por un período de al menos 1 año;
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personas cuyo progenitor sea ciudadano de la Federación de Rusia y resida permanentemente en la Federación de Rusia;
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personas que tengan un hijo o una hija que sea ciudadano de la Federación de Rusia;
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personas casadas con un/una ciudadano/a de la Federación de Rusia y que tengan un hijo/a en común;
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licenciados extranjeros de universidades rusas que hayan estudiado en forma presencial a tiempo completo y tengan un diploma con matrícula de honor;
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licenciados de institutos de formación profesional secundaria o universidades rusas con al menos un año de experiencia laboral en su especialidad
El derecho a obtener la ciudadanía de la Federación de Rusia por nacimiento ahora corresponde a las personas:
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nacidos en el territorio de la Federación de Rusia con al menos uno de sus progenitores siendo ciudadano de la Federación de Rusia;
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nacidos fuera del territorio de la Federación de Rusia con al menos un progenitor siendo ciudadano de la Federación de Rusia y que no han adquirido otra ciudadanía
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nacidos en la Federación de Rusia si los progenitores o el único progenitor, siendo ciudadanos extranjeros, residen en la Federación de Rusia de conformidad de un permiso de residencia;
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nacidos en un avión perteneciente a la Federación Rusa, independientemente de la nacionalidad de los progenitores, si no han adquirido otra nacionalidad por nacimiento.
Los participantes en el programa estatal de reasentamiento de compatriotas en virtud de la nueva ley deben demostrar su dominio de la lengua rusa, así como su conocimiento de la historia de Rusia y de los fundamentos de la legislación rusa.
Referencia del Departamento Jurídico del Estado
La Ley Federal, teniendo en cuenta las enmiendas introducidas en la Constitución de la Federación de Rusia en 2020 y la práctica de aplicación de la política estatal de migración de la Federación de Rusia, sistematiza los enfoques de la regulación de las relaciones vinculadas con la adquisición y la terminación de la ciudadanía de la Federación de Rusia.
Las disposiciones de la Ley Federal están orientadas a conceder la ciudadanía de la Federación de Rusia a las personas que residen en Rusia, son capaces de integrarse orgánicamente en el sistema de vínculos sociales positivos y se convierten en miembros de pleno derecho de la sociedad rusa.
En este contexto, se puede conceder la ciudadanía de la Federación de Rusia a las personas que hablen la lengua rusa, conozcan la historia de Rusia y los fundamentos de la legislación rusa, se comprometan a respetar la Constitución de la Federación de Rusia y no representen una amenaza para la seguridad y el orden público. Este enfoque tiene en cuenta la necesidad de que la persona que desea adquirir la ciudadanía de la Federación de Rusia se adapte a la vida en la sociedad rusa.
Al mismo tiempo, la Ley Federal prevé la reducción del número de requisitos para más de 20 categorías de personas en el momento de ser admitidas a la ciudadanía de la Federación de Rusia y reconocidas como ciudadanos rusos.
En primer lugar, se trata de personas que son compatriotas - ciudadanos de la antigua URSS, sus hijos, participantes en el Programa estatal de ayuda al reasentamiento voluntario en la Federación de Rusia de compatriotas que viven en el extranjero, así como personas que tienen parientes cercanos - ciudadanos de la Federación de Rusia - que viven en Rusia.
También tienen derecho a la adquisición simplificada de la ciudadanía rusa las personas que tengan familiares en línea ascendente directa que hayan residido permanentemente en el territorio perteneciente al Imperio Ruso o a la URSS (dentro de la frontera estatal de la Federación de Rusia). La posibilidad de adquisición simplificada de la ciudadanía de la Federación de Rusia también está prevista para las personas que hasta ahora han tenido que recurrir al complicado procedimiento de restablecimiento de los plazos de solicitud de la ciudadanía.
De conformidad con la Ley Federal, otras categorías de personas que tienen derecho a la adquisición simplificada de la ciudadanía de la Federación de Rusia pueden ser determinadas por el Presidente de la Federación de Rusia con fines humanitarios u otros.
La Ley Federal amplía un círculo de personas que pueden ser reconocidas como ciudadanos de la Federación de Rusia.
Bajo la autoridad del Presidente de la Federación de Rusia se encuentra la admisión a la ciudadanía de la Federación de Rusia de manera excepcional, lo que se aplica a los veteranos de la Gran Guerra Patria que fueron ciudadanos de la URSS, a las personas que prestan servicios especiales a la Federación de Rusia, así como a las personas que, debido a su profesión o cualificación o por otros motivos, son de interés para la Federación de Rusia.
Con respecto a otras categorías de personas, el Ministerio del Interior de la Federación de Rusia y el Ministerio de Asuntos Exteriores de la Federación de Rusia están autorizados a tomar decisiones sobre cuestiones de ciudadanía de la Federación de Rusia. La transferencia de la competencia del Jefe del Estado para tomar decisiones sobre cuestiones de ciudadanía de la Federación de Rusia a los órganos federales del poder ejecutivo reducirá el período de examen de las cuestiones de ciudadanía de un año a tres meses.
Con el fin de eliminar la práctica de los matrimonios ficticios entre ciudadanos extranjeros y ciudadanos de la Federación de Rusia para adquirir la ciudadanía rusa, se prevé la adquisición simplificada sólo si hay un hijo común en el matrimonio.
En lugar de anular las decisiones de admisión a la ciudadanía de la Federación de Rusia, se introduce la institución de la suspensión de la ciudadanía de la Federación de Rusia. Los poderes del Presidente de la Federación de Rusia para tomar decisiones sobre la suspensión de la ciudadanía de la Federación de Rusia en relación con la expresión voluntaria de la voluntad de los ciudadanos de la Federación de Rusia residentes en la Federación de Rusia se transfieren al Ministerio del Interior de la Federación de Rusia, que garantizará la aplicación de un mecanismo único de renuncia voluntaria a la ciudadanía.
La Ley Federal establece un periodo de 10 años tras el cual no es posible tomar una decisión sobre la suspensión de la ciudadanía de la Federación de Rusia en relación con las infracciones cometidas en el proceso de admisión a la ciudadanía. Al mismo tiempo, en caso de suspensión de la ciudadanía de la Federación de Rusia en relación con la comisión de un delito, no se aplica el plazo de 10 años.
De conformidad con la legislación federal, los motivos de extinción de la ciudadanía de la Federación de Rusia obtenida como resultado de la admisión a la ciudadanía de la Federación de Rusia o el reconocimiento como ciudadano de la Federación de Rusia son la comisión de actos que representan una amenaza para la seguridad nacional de la Federación de Rusia. La conclusión sobre la comisión de tales acciones es emitida por los órganos del Servicio Federal de Seguridad. La Ley Federal garantiza a las personas respecto de las cuales se ha emitido tal conclusión el derecho a la defensa judicial.
La Ley Federal define los motivos y el procedimiento para establecer e inscribir en el correspondiente registro federal unificado de información el hecho de la presencia o ausencia de la ciudadanía de la Federación de Rusia. Se estipula que el establecimiento de tal hecho tiene el estatus de una decisión independiente sobre cuestiones de ciudadanía de la Federación de Rusia, lo que implica la posibilidad de recurrirla ante los tribunales.
Además, la Ley Federal regula cuestiones relacionadas con el orden y el procedimiento de examen de solicitudes y adopción de decisiones sobre cuestiones de ciudadanía de la Federación de Rusia. En particular, especifica las normas para volver a solicitar la ciudadanía de la Federación de Rusia tras la denegación de una solicitud anterior, especifica los tipos de decisiones sobre cuestiones de ciudadanía de la Federación de Rusia y define el procedimiento y los plazos para su adopción.
La Ley Federal prevé la posibilidad y establece las normas generales para la apelación previa al juicio contra las decisiones sobre cuestiones de ciudadanía rusa adoptadas por los órganos del interior o sus funcionarios. Los órganos de interior de nivel superior y sus funcionarios tienen derecho a anular las decisiones de los órganos y funcionarios de nivel inferior que sean ilegales y violen los derechos de los solicitantes, y a tomar las medidas necesarias para eliminar las violaciones de la Ley.
